堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路 為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供有力法治保障※

習(xi) 近平

這次中央全麵依法治國工作會(hui) 議的主要任務是，總結經驗，分析形勢，明確任務，對當前和今後一個(ge) 時期全麵依法治國工作作出部署，動員全黨(dang) 全國全社會(hui) 齊心協力，為(wei) 深入推進全麵依法治國、加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家而奮鬥。

我們(men) 黨(dang) 曆來重視法治建設。在新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 就製定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”。新中國成立後，在社會(hui) 主義(yi) 革命、社會(hui) 主義(yi) 建設時期，我們(men) 黨(dang) 領導人民製定了“五四憲法”和國家機構組織法、選舉(ju) 法、婚姻法等一係列重要法律法規，建立起社會(hui) 主義(yi) 法製框架體(ti) 係，確立了社會(hui) 主義(yi) 司法製度。進入改革開放曆史新時期，我們(men) 黨(dang) 提出“有法可依、有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究”的方針，強調依法治國是黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略、依法執政是黨(dang) 治國理政的基本方式，不斷推進社會(hui) 主義(yi) 法治建設。

黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央明確提出全麵依法治國，並將其納入“四個(ge) 全麵”戰略布局予以有力推進。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 專(zhuan) 門進行研究，作出關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定。黨(dang) 的十九大召開後，黨(dang) 中央組建中央全麵依法治國委員會(hui) ，從(cong) 全局和戰略高度對全麵依法治國又作出一係列重大決(jue) 策部署，推動我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設發生曆史性變革、取得曆史性成就。我們(men) 把“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征”寫(xie) 入憲法，完善黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法製度，黨(dang) 對全麵依法治國的領導更加堅強有力。我們(men) 完善頂層設計，統籌推進法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係建設，全麵依法治國總體(ti) 格局基本形成。我們(men) 推進重要領域立法，深化法治領域改革，推進法治政府建設，建立國家監察機構，改革完善司法體(ti) 製，加強全民普法，深化依法治軍(jun) ，推進法治專(zhuan) 門隊伍建設，堅決(jue) 維護社會(hui) 公平正義(yi) ，依法糾正一批冤錯案件，全麵依法治國實踐取得重大進展。

2020年11月16日至17日，中央全麵依法治國工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。 新華社記者 龐興(xing) 雷/攝

當前和今後一個(ge) 時期，推進全麵依法治國，要全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，圍繞建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的總目標，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以解決(jue) 法治領域突出問題為(wei) 著力點，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，在法治軌道上推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力法治保障。要重點抓好以下工作。

第一，堅持黨(dang) 對全麵依法治國的領導。黨(dang) 的領導是推進全麵依法治國的根本保證。我們(men) 黨(dang) 是世界最大的執政黨(dang) ，領導著世界上人口最多的國家，如何掌好權、執好政，如何更好把14億(yi) 人民組織起來、動員起來全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，是一個(ge) 始終需要高度重視的重大課題。曆史是最好的教科書(shu) ，也是最好的清醒劑。我們(men) 黨(dang) 領導社會(hui) 主義(yi) 法治建設，既有成功經驗，也有失誤教訓。特別是十年內(nei) 亂(luan) 期間，法製遭到嚴(yan) 重破壞，黨(dang) 和人民付出了沉重代價(jia) 。“文化大革命”結束後，鄧小平同誌把這個(ge) 問題提到關(guan) 係黨(dang) 和國家前途命運的高度，強調“必須加強法製。必須使民主製度化、法律化”。正反兩(liang) 方麵的經驗告訴我們(men) ，國際國內(nei) 環境越是複雜，改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，保證黨(dang) 和國家長治久安。

全黨(dang) 同誌都必須清醒認識到，全麵依法治國決(jue) 不是要削弱黨(dang) 的領導，而是要加強和改善黨(dang) 的領導。要健全黨(dang) 領導全麵依法治國的製度和工作機製，推進黨(dang) 的領導製度化、法治化，通過法治保障黨(dang) 的路線方針政策有效實施。要堅持依法治國和依規治黨(dang) 有機統一，確保黨(dang) 既依據憲法法律治國理政，又依據黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

2015年，我在中央政治局常委會(hui) 聽取最高人民法院和最高人民檢察院黨(dang) 組工作匯報、在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班開班式等場合都明確指出，“黨(dang) 大還是法大”是一個(ge) 政治陷阱，是一個(ge) 偽(wei) 命題；對這個(ge) 問題，我們(men) 不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。黨(dang) 的領導和依法治國不是對立的，而是統一的。我國法律充分體(ti) 現了黨(dang) 和人民意誌，我們(men) 黨(dang) 依法辦事，這個(ge) 關(guan) 係是相互統一的關(guan) 係。全黨(dang) 同誌必須牢記，黨(dang) 的領導是我國社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，是我國法治同西方資本主義(yi) 國家法治最大的區別。離開了黨(dang) 的領導，全麵依法治國就難以有效推進，社會(hui) 主義(yi) 法治國家就建不起來。

當然，我們(men) 說不存在“黨(dang) 大還是法大”的問題，是把黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 執政整體(ti) 、就黨(dang) 的執政地位和領導地位而言的，具體(ti) 到每個(ge) 黨(dang) 政組織、每個(ge) 領導幹部，就必須服從(cong) 和遵守憲法法律。有些事情要提交黨(dang) 委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的幹預，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個(ge) 界線一定要劃分清楚。

第二，堅持以人民為(wei) 中心。全麵依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為(wei) 了人民、依靠人民。要把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全麵依法治國各領域全過程，保證人民在黨(dang) 的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(ye) 、管理社會(hui) 事務，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義(yi) 務。

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行第五次全體(ti) 會(hui) 議。習(xi) 近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍(jun) 事委員會(hui) 主席。這是習(xi) 近平進行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

推進全麵依法治國，根本目的是依法保障人民權益。隨著我國經濟社會(hui) 持續發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾(zhong) 對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，要積極回應人民群眾(zhong) 新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，係統研究謀劃和解決(jue) 法治領域人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(le) 業(ye) 。

第三，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。我說過，我們(men) 要堅持的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路在法治領域的具體(ti) 體(ti) 現；我們(men) 要發展的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係在法治問題上的理論成果；我們(men) 要建設的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的法律表現形式。我們(men) 既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決(jue) 經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的深層次問題；又要著眼長遠，築法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方麵製度更加成熟更加定型，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供長期性的製度保障。

自古以來，我國形成了世界法製史上獨樹一幟的中華法係，積澱了深厚的法律文化。中華法係形成於(yu) 秦朝，到隋唐時期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以後中華法係影響日漸衰微。與(yu) 大陸法係、英美法係、伊斯蘭(lan) 法係等不同，中華法係是在我國特定曆史條件下形成的，顯示了中華民族的偉(wei) 大創造力和中華法製文明的深厚底蘊。中華法係凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(you) 秀的思想和理念值得我們(men) 傳(chuan) 承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為(wei) 貴的價(jia) 值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(you) 秀傳(chuan) 統法律文化的智慧。近代以後，不少人試圖在中國照搬西方法治模式，但最終都歸於(yu) 失敗。曆史和現實告訴我們(men) ，隻有傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統法律文化，從(cong) 我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 夯實法治基礎。

有一點要明確，我們(men) 推進全麵依法治國，決(jue) 不照搬別國模式和做法，決(jue) 不走西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。實踐證明，我國政治製度和法治體(ti) 係是適合我國國情和實際的製度，具有顯著優(you) 越性。在這個(ge) 問題上，我們(men) 要有自信、有底氣、有定力。事實教育了我們(men) 的人民群眾(zhong) ，人民群眾(zhong) 越來越自信。

2018年4月26日下午，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會(hui) 並發表重要講話。這是座談會(hui) 前，習(xi) 近平於(yu) 25日下午在嶽陽市君山華龍碼頭察看非法砂石碼頭取締及整治複綠、濕地修複情況。 新華社記者 謝環馳/攝

麵對突如其來的疫情，我們(men) 始終堅持堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求。2月5日，我就主持召開中央全麵依法治國委員會(hui) 第三次會(hui) 議，在疫情防控關(guan) 鍵時刻專(zhuan) 門部署依法防控疫情工作，我特別強調，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。各地區各部門從(cong) 立法、執法、司法、普法、守法各環節全麵發力，嚴(yan) 格按照法定權限和程序實施區域封鎖、病人隔離、交通管控、遺體(ti) 處置等措施，嚴(yan) 厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為(wei) ，依法化解涉疫矛盾糾紛，為(wei) 疫情防控取得重大戰略成果提供了有力法治保障。

第四，堅持依憲治國、依憲執政。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。黨(dang) 領導人民製定憲法法律，領導人民實施憲法法律，黨(dang) 自身要在憲法法律範圍內(nei) 活動。全國各族人民、一切國家機關(guan) 和武裝力量、各政黨(dang) 和各社會(hui) 團體(ti) 、各企業(ye) 事業(ye) 組織，都必須以憲法為(wei) 根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴(yan) 、保證憲法實施的職責。任何組織和個(ge) 人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以追究。

黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們(men) 講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著本質區別，不能把二者混為(wei) 一談。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖。

維護國家法治統一，是一個(ge) 嚴(yan) 肅的政治問題。我國是單一製國家，維護國家法治統一至關(guan) 重要。2015年立法法修改，賦予設區的市地方立法權，地方立法工作有了積極進展，總體(ti) 情況是好的，但有的地方也存在違背上位法規定、立法“放水”等問題，影響很不好。要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，對一切違反憲法法律的法規、規範性文件必須堅決(jue) 予以糾正和撤銷。同時，地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決(jue) 問題就不要搞“鴻篇巨製”，關(guan) 鍵是吃透黨(dang) 中央精神，從(cong) 地方實際出發，解決(jue) 突出問題。

第五，堅持在法治軌道上推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托。隻有全麵依法治國才能有效保障國家治理體(ti) 係的係統性、規範性、協調性，才能最大限度凝聚社會(hui) 共識。

新中國成立70多年來，我國之所以創造出經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”，同我們(men) 不斷推進社會(hui) 主義(yi) 法治建設有著十分緊密的關(guan) 係。這次應對新冠肺炎疫情，我們(men) 堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，依法維護社會(hui) 大局穩定，有序推進複工複產(chan) ，我國疫情防控取得重大戰略成果，我國將成為(wei) 今年全球唯一恢複經濟正增長的主要經濟體(ti) 。在統籌推進偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想的實踐中，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上，我們(men) 要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，堅持依法應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決(jue) 重大矛盾。

第六，堅持建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是推進全麵依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係，形成完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。

“治國無其法則亂(luan) ，守法而不變則衰。”要加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，使之更加科學完備、統一權威。黨(dang) 的十八大以來，全國人大及其常委會(hui) 通過憲法修正案，製定法律48件，修改法律203件次，作出法律解釋9件，通過有關(guan) 法律問題和重大問題的決(jue) 定79件次。截至目前，現行有效法律282件、行政法規608件，地方性法規12000餘(yu) 件。民法典為(wei) 其他領域立法法典化提供了很好的範例，要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。要研究豐(feng) 富立法形式，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

2018年11月6日至7日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在上海考察。這是6日上午，習(xi) 近平在虹口區市民驛站嘉興(xing) 路街道第一分站，同幾位正在交流社區推廣垃圾分類的做法的年輕人親(qin) 切交談。 新華社記者 李濤/攝

要積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律製度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律製度，填補空白點、補強薄弱點。數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲(yun) 計算等新技術新應用快速發展，催生一係列新業(ye) 態新模式，但相關(guan) 法律製度還存在時間差、空白區。網絡犯罪已成為(wei) 危害我國國家政治安全、網絡安全、社會(hui) 安全、經濟安全等的重要風險之一。

第七，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設。全麵依法治國是一個(ge) 係統工程，要整體(ti) 謀劃，更加注重係統性、整體(ti) 性、協同性。依法治國、依法執政、依法行政是一個(ge) 有機整體(ti) ，關(guan) 鍵在於(yu) 黨(dang) 要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會(hui) 相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的重點，法治社會(hui) 是構築法治國家的基礎。

我多次強調，推進全麵依法治國，法治政府建設是重點任務和主體(ti) 工程，對法治國家、法治社會(hui) 建設具有示範帶動作用，要率先突破。現在，法治政府建設還有一些難啃的硬骨頭，依法行政觀念不牢固、行政決(jue) 策合法性審查走形式等問題還沒有根本解決(jue) 。要用法治給行政權力定規矩、劃界限，規範行政決(jue) 策程序，健全政府守信踐諾機製，提高依法行政水平。要根據新發展階段的特點，圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，加快轉變政府職能，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，打破行業(ye) 壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點，推動形成全國統一、公平競爭(zheng) 、規範有序的市場體(ti) 係。

2020年3月29日至4月1日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在浙江考察。這是3月30日，習(xi) 近平在湖州市安吉縣社會(hui) 矛盾糾紛調處化解中心，了解群眾(zhong) 矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決(jue) 模式運行情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

行政執法工作麵廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾(zhong) ，直接關(guan) 係群眾(zhong) 對黨(dang) 和政府的信任、對法治的信心。要推進嚴(yan) 格規範公正文明執法，提高司法公信力。近年來，我們(men) 整治執法不規範、亂(luan) 作為(wei) 等問題，取得很大成效。同時，一些地方運動式、“一刀切”執法問題仍時有發生，執法不作為(wei) 問題突出。強調嚴(yan) 格執法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過激執法，要讓執法既有力度又有溫度。要加強省市縣鄉(xiang) 四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體(ti) 係建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質量。

全民守法是法治社會(hui) 的基礎工程。普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫，落實“誰執法誰普法”普法責任製，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體(ti) 公民法治意識和法治素養(yang) ，使法治成為(wei) 社會(hui) 共識和基本準則。要強化依法治理，培育全社會(hui) 辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

古人說：“消未起之患、治未病之疾，醫之於(yu) 無事之前。”法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決(jue) 定了我們(men) 不能成為(wei) “訴訟大國”。我國有14億(yi) 人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律製度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，更加重視基層基礎工作，充分發揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會(hui) 治理現代化，促進社會(hui) 和諧穩定。

第八，堅持全麵推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法。要繼續推進法治領域改革，解決(jue) 好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。

公平正義(yi) 是司法的靈魂和生命。要深化司法責任製綜合配套改革，加強司法製約監督，完善人員分類管理，健全司法職業(ye) 保障，規範司法權力運行，提高司法辦案質量和效率。要健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度，努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。要繼續完善公益訴訟製度，有效維護社會(hui) 公共利益。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央確定的一些重大改革事項，健全紀檢監察機關(guan) 、公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職，偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互配合的體(ti) 製機製等，要緊盯不放，真正一抓到底，抓出實效。

近年來，司法腐敗案件集中暴露出權力製約監督不到位問題。一些人通過金錢開路，幾乎成了法外之人，背後有政法係統幾十名幹部為(wei) 其“打招呼”“開路條”，監督形同虛設。要加快構建規範高效的製約監督體(ti) 係，堅決(jue) 破除“關(guan) 係網”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”“暗門”無處遁形。

2018年1月起，為(wei) 期3年的掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 在全國展開。掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 把打擊黑惡勢力和“打傘(san) 破網”一體(ti) 推進，清除了一批害群之馬。近3年來打掉的涉黑組織相當於(yu) 前10年的總和，對黑惡勢力形成了強大震懾。要繼續依法打擊破壞社會(hui) 秩序的違法犯罪行為(wei) ，特別是要推動掃黑除惡常態化，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘(san) ，讓城鄉(xiang) 更安寧、群眾(zhong) 更安樂(le) 。

第九，堅持統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治。法治是國家核心競爭(zheng) 力的重要內(nei) 容。當前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與(yu) 發展仍然是時代主題，但國際環境不穩定性不確定性明顯上升，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠。我國不斷發展壯大，日益走近世界舞台中央。要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內(nei) 治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。要加快形成係統完備的涉外法律法規體(ti) 係，提升涉外執法司法效能。要引導企業(ye) 、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當地法律法規和風俗習(xi) 慣，運用法治和規則維護自身合法權益。要注重培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所，把涉外法治保障和服務工作做得更有成效。

我們(men) 要堅定維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係，堅定維護以國際法為(wei) 基礎的國際秩序，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際法基本原則和國際關(guan) 係基本準則。對不公正、不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規則、國際機製，要提出改革方案，推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體(ti) 。

第十，堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。全麵推進依法治國，首先要把專(zhuan) 門隊伍建設好。要加強理想信念教育，深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和社會(hui) 主義(yi) 法治理念教育，推進法治專(zhuan) 門隊伍革命化、正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化，確保做到忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律。

對法治專(zhuan) 門隊伍的管理必須堅持更嚴(yan) 標準、更高要求。一些執法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦“金錢案”“權力案”“人情案”，嚴(yan) 重損害法治權威。要製定完善鐵規禁令、紀律規定，用製度管好關(guan) 鍵人、管到關(guan) 鍵處、管住關(guan) 鍵事。要堅決(jue) 清查貪贓枉法、對黨(dang) 不忠誠不老實的人，深查執法司法腐敗。最近，政法係統開展隊伍教育整頓試點工作，查處了一批害群之馬，得到廣大群眾(zhong) 好評。要鞏固和擴大試點工作成果，堅持零容忍，敢於(yu) 刀刃向內(nei) 、刮骨療毒。

法律服務隊伍是全麵依法治國的重要力量。總體(ti) 而言，這支隊伍是好的，但也存在不少問題，有的熱衷於(yu) “揚名逐利”，行為(wei) 不端、誠信缺失、形象不佳；極個(ge) 別法律從(cong) 業(ye) 人員政治意識淡薄，甚至惡意攻擊我國政治製度和法治製度。要把擁護中國共產(chan) 黨(dang) 領導、擁護我國社會(hui) 主義(yi) 法治作為(wei) 法律服務人員從(cong) 業(ye) 的基本要求，加強教育、管理、引導，引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規誠信執業(ye) ，認真履行社會(hui) 責任，滿腔熱忱投入社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設。要推進法學院校改革發展，提高人才培養(yang) 質量。要加大涉外法學教育力度，重點做好涉外執法司法和法律服務人才培養(yang) 、國際組織法律人才培養(yang) 推送工作，更好服務對外工作大局。

第十一，堅持抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。領導幹部具體(ti) 行使黨(dang) 的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全麵依法治國的關(guan) 鍵。各級領導幹部要堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵依法治國的重大決(jue) 策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模範。要把法治素養(yang) 和依法履職情況納入考核評價(jia) 幹部的重要內(nei) 容，讓尊法學法守法用法成為(wei) 領導幹部自覺行為(wei) 和必備素質。

2020年11月12日至13日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在江蘇考察。這是13日下午，習(xi) 近平在揚州市運河三灣生態文化公園考察，了解運河生態環境保護修複情況。 新華社記者 謝環馳/攝

同誌們(men) ！深入推進全麵依法治國，必須堅持黨(dang) 的集中統一領導。各級黨(dang) 委和政府要加強對法治建設的組織領導，重大部署、重要任務、重點工作要抓在手上，確保落到實處。要深入貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神，將“十四五”時期經濟社會(hui) 發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。黨(dang) 中央即將印發法治中國建設規劃和法治社會(hui) 建設實施綱要，新的法治政府建設實施綱要也將很快出台，各級黨(dang) 委和政府要抓緊抓實抓好。各條戰線各個(ge) 部門要強化法治觀念，嚴(yan) 格依法辦事，不斷提高各領域工作法治化水平。法治工作部門要全麵履職盡責。中央依法治國辦要履行統籌協調、督促檢查、推動落實的職責，及時發現問題，推動研究解決(jue) 。要力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，確保全麵依法治國各項任務真正落到實處。

推進全麵依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學理論為(wei) 指導，加強理論思維，從(cong) 理論上回答為(wei) 什麽(me) 要全麵依法治國、怎樣全麵依法治國這個(ge) 重大時代課題，不斷從(cong) 理論和實踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨(dang) 關(guan) 於(yu) 新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全麵依法治國各項工作。

※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2020年11月16日在中央全麵依法治國工作會(hui) 議上講話的主要部分。

稿件來源：“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台